中山网讯  （记者肖成）昨日，记者从多个镇区流管办证实，中山市在24日下午已发文，改变原来只认房产证的做法，购房合同也可认作固定住所凭证。这意味着，相当一部分有房却无证的外来人终于被中山接纳。不过，他们必须签下承诺书，承诺两年内提交房产证，否则户籍资格将被取消。

　　老规定：排除购房合同

　　中山市流管办相关负责人透露，积分入户政策制定之初，为了严格保证申请人材料的真实性，要求申请人提供房产证来证明自己在中山拥有固定住所。根据该规定，申请人必须提供原件验证，并同时提供房产证、土地证两证。并且，房产证上的用途是住宅类才可以，商住类被完全排除。虽然固定住所这一项积分只有10分，但却是申请积分入户的必要条件，假如没有房产证，只能申请积分入学，而不能申请入户。

　　“之所以购房合同不能被当作固定住所凭证这是为了防止弄虚作假，因为可能会存在一些申请者与房地产商串通制作购房合同，但却实际没有买房，在成功积分入户后，却对购房合同‘违约’，最终没有固定住所。”一位负责人透露。

　　案例 买房六年仍未拿证 申请入户遭拒

　　在积分制运行过程中，房产证成为一大部分人入户的障碍。“很多人实际上有房，甚至已经入住很久，但由于种种原因没能成功拿到房产证，这样的例子并不鲜见。”数个镇区的流管办工作人员一致反映，几乎每天都有人申请积分入户因为这个原因遭拒。

　　火炬开发区的余先生就曾因此而苦恼，房子买了六年，还没拿到房产证，于是也申请不了积分入户。余先生介绍，自大学毕业后，他已在中山工作生活10余年了，2004年10月在丽港城小区买了一套95平方米的商品房，2005年10月开始入住。

　　按照购房合同上的约定，开发商应当在商品房交付使用后800日内出房产证。由于开发商后来擅自更改了楼盘的规划、设计，导致一直未能通过规划局的审批，房产证至今一直办不下来。这两年来，他们50多户业主和开发商交涉过多次，并且也去政府相关部门上访过，但一直没有结果。

　　余先生属于典型的有房而没证的类型；而还有一种则是买了房，领证还要时间。陈小姐去年在大信海岸家园购的房，早就交了房产证办理费，但还是要等一定的时间才能拿到房产证。这种情况下，她仍然申请不了积分入户。“我的孩子一直在家乡上学，非常盼望一家人能早点团圆，请你们能理解我们。”陈小姐说。

　　新政策：

　　申请者必须签承诺书

　　新政策的出台，终于将余先生这些人纳入申请者范围。记者了解到，新政策已经在前天下午全面下达各镇区流管办，购房合同已经开始被认可。不过，这一消息尚未被传播开来，尚未有新申请者拿购房合同来办理。沙溪镇流管办给已被拒的申请者打电话，告知购房合同也可使用。

　　虽然新政策已经给房产证松绑，但这并不意味着完全放开。一些镇区流管办工作人员告诉记者，他们并没有减低对弄虚作假者的提防和警惕。工作人员强调，根据下发的文件，申请者可以提交购房合同，但该合同必须是正式的购房合同，已经付款，并且经过国土局备案。不符合这些条件的购房合同将一律不会被接受。

　　最重要的是，提交购房合同后，申请者必须签一份承诺书，承诺在两年之内能取得房产证。一旦两年后仍然不能向相关部门提交正式的房产证，申请者已经取得的户籍资格将被完全取消。

　　另据了解，现在离入户申请截止时间只剩下1个月左右，但申请人数并不见高速增长，全市入户和入学的总指标为9000个，但现在总申请数不过1万多，竞争不激烈。

来源于：广州日报