生育政策关系千家万户和国家前途，备受瞩目 IC供图

放开"二胎"真会天下大乱？ "双独"夫妻反而不大想多生

每一次“单独二胎(单方独生子女夫妻允许生二胎)将破冰”的传闻，都让不少中国家庭兴奋，其中也包括张枫。

这位曾经当过六年半广东省计生委主任、以大胆言“性”出名的厅级官员，如今是广东省政协常委、人口资源环境委员会副主任，依然天天和“人口”打交道。工作之余，他最大的愿望，就是赶紧再“抱个孙”。

“现在年轻人的心态和我们大不同，其实儿子儿媳是双独，随时都可以生，但他们就是不愿意！”张枫也有点无奈，他认为，不要说“双独”家庭、“单独”家庭也该适度放开二胎生育：“生两个比较符合国情，就家庭稳定来说也比较合理！”

广州表示未申请“单独二胎”

8月11日，广州市申请“单独二胎”的消息再次甚嚣尘上。

媒体报道的一条短消息中，因为消息源自广州市人口计生局而让不少人欢欣鼓舞——“针对目前广泛关注的放开单独夫妻生二胎试点问题，市人口计生局也计划在广东省实现国家试点身份后，申请成为省的试点城市。‘当然，这必须基于广州目前的人口承载力及本身城市户籍人口数量。我们也希望在广州人口承载能力范围内，通过适当、合理的方法来进一步优化广州人口结构’，该局有关负责人表示。”

2011年广东省就曾向中央申报过试点“单独二胎”，近期又有媒体披露：“据接近国家卫计委决策层的人士透露，实际上，国家卫计委已经重启‘单独二胎’的方案，最早今年底、最晚明年初或可开始试行。”这似乎让人感觉到：城市人口二胎生育政策的大门，即将敞开。

但8月12日，广州市计生局却表态：未向国家提出过放开“单独二胎”动议。

中国人民大学人口与发展研究中心教授、博士生导师顾宝昌曾与17位学者，于2004年、2009年两度联名上书，建议国家着手调整生育政策，有计划地逐步放开二胎生育。然而，假如真的放开“二胎”政策，用足指标的家庭有多少？实际兑现率有多高，至今仍是未知数。顾宝昌认为：应该先试行起来。

京沪穗民众生育观念迥异

如果放开“单独二胎”，广州、北京和上海三大城市的人们心态各异，其中广州家庭的生育渴望较强。

据统计，“十一五”时期，广州市年平均户籍出生人口在7万人左右，总和生育率在1.1-1.3之间。记者调查发现，以广州为代表的广东家庭，生二胎的意愿普遍较强。除了传统观念之外，不少人没有单位的制约，也是重要原因。

彭晓岚住的天河某小区里，几乎有一半学龄前孩子都有兄弟姐妹。“我觉得完全符合计生政策的情况，很少！”彭晓岚和丈夫属于“单独”，已经有了一个儿子，本来也过得挺安乐。但从前年开始，丈夫就一直劝说彭晓岚辞掉公职，再生一胎。“心里不大愿意，一是我这是铁饭碗，二是孩子总是妈妈带，我辞职回家生子，不仅没了社会地位，甚至比上班还累！但老公已经放话了，二胎是一定要有的，反正这几年之内搞定。我只能盼着国家尽快‘放闸’，两边不误。”

同样是大城市，上海人的思维方式却截然不同。在育龄夫妇大多是双独的上海，生育率一度降到世界最低的0.7。“生不起，也不想生！”方炜和妻子就是“双独”，按政策能生两个孩子，他们却一个都不想生。在北京，虽然主观上想生二胎的家庭不少，但实际上总和生育率仅有0.71，众多原因中，教育成本高企是最主要的因素。

不同年龄对“二胎”看法不一

同样面对“二胎”，记者调查发现，“70后”和“80后”的心态也完全不同。

林路1983年出生，是第一代独生子女，父母都是潮汕人。正是因为“无后”的遗憾，林路被父亲早早逼着相亲、结婚。林路27岁生下儿子后，听说“单独二胎”政策有可能实施，父亲开始天天“做工作”，想再要个姓林的孙子或孙女。“老人开出了很好的条件：两个孩子他们带，还帮我们换一套150平方米的新房。我也有点心动。但就我自己来说，生不生都无所谓。”

“70后”则面临更大的压力：一方面，育龄不等人；另一方面，事业上正值当打之年，生孩子势必贻误“战机”。陆灿今年36岁，女儿已经上小学三年级，丈夫开公司，家境宽裕。但她也有烦恼。陆灿夫妇属于“单独”，但老公一直想生多一个，就算是“单独二胎”不放开，他也要“追”个儿子，大不了让妻子从国企离职几年，等孩子大了再出来“搏”。但陆灿说：“我奋斗了十多年才到这个位置上，回家生孩子？我颜面何存！”

顾宝昌：年轻人应该更关心计生政策

“等你们老了，会发现没人养了”

顾宝昌呼吁尽快将生育政策调整提上议事日程，他认为，现在已经不是“纠缠数字”的时候了，“孩子长大成人要20年，现在的老龄化只是刚刚起步，再拖延下去会更被动。”

顾宝昌说，与其争论不休，不如多到实际中去检验。“我每次下基层，都很惊讶地发现，现在年轻夫妻的生育观念已经很不一样，政策让生几个就会生几个？那是想当然。”江苏农村早在20年前就制定了“单独二胎”政策，现在“单独”、“双独”夫妻越来越多，有资格生二胎的夫妇越来越多。“但是在江苏的调查表明，实际生二胎的家庭比我预想的少得多。‘经济压力大，养不起。’是重要原因。现在的经济条件比20年前要好得多，怎么反而养不起了呢？所以，这不是单纯的经济问题，而是对下一代的期望值的问题。”

如果生育政策要调整，哪种方式更合适？顾宝昌的建议是通过试点“摸着石头过河”，应该允许各地根据自己的情况自行探索最适合的方式，“为什么生育政策调整全国只能有一个模式呢？最了解地方的还是地方政府，给他们有充分自主权就可以了。”

顾宝昌还提出“警示”：“我老跟学生说，现在争论生育政策的，往往是年纪大的人，‘80后’、‘90后’不关心。其实，这不是我们的问题，而是你们的问题！将来的后果要你们承担，应该为此担心的是‘80后’、‘90后’，再过二三十年，你们老了，会发现自己没人养了。”

调查：“双独”夫妻反而不大想多生

羊城晚报记者对182个受众进行调查，其中144人来自广东(广州128人，广东省其他地区16人)，其余为外省人。92%为已婚；年龄30岁以下者占35%，30-35岁者占41%，36岁及以上者占25%。

调查发现，虽然受访者中“双独”夫妇只有10%，但“单独”夫妇占33%，有二胎生育意愿者达68.7%，确定只生一胎或不生育的只占14%。

广东人的二胎生育意愿较强，为69.4%，其中，广东的“单独”夫妇生育二胎意愿最强，“双独”二胎生育意愿反而最弱。49位“单独”夫妻中，有36对希望生育二胎，占73%；82位夫妻皆非独生子女中，有56位计划生育二胎，占68%；14位“双独”夫妻中，8位计划生育二胎，占57%。